一、市第六次党代会以来的工(gōng)作(zuò)
市第六次党代会以来，是深圳坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，勇担國(guó)家重大战略使命，改革开放、创新(xīn)发展实现大跨越的重要时期；是深圳顶压前行、攻坚克难，推动高质(zhì)量发展，城市综合竞争力、辐射带动力、國(guó)际影响力实现大跃升的重要时期；是深圳决胜高质(zhì)量全面建成小(xiǎo)康社会，尽锐出战助力脱贫攻坚，民(mín)生福祉实现大提升的重要时期；是深圳走在前列，与时俱进实现全面进步的重要时期，演绎了深圳经济特區(qū)“五个历史性跨越”的精(jīng)彩篇章。全市广大干部群众解放思想、开拓创新(xīn)、真抓实干，胜利完成市第六次党代会主要任務(wù)，推动深圳成為(wèi)一座充满魅力、动力、活力、创新(xīn)力的國(guó)际化创新(xīn)型城市。
（一）坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，奋力推动习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。深入學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想，坚决拥戴核心、维护核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具(jù)體(tǐ)行动上，在思想上政治上行动上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央保持高度一致。率先制定并推行第一议题學(xué)习制度，持续开展“大學(xué)习、深调研、真落实”，认真學(xué)习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精(jīng)神，落实省委“1+1+9”工(gōng)作(zuò)部署，形成并实施市委“1+10+10”工(gōng)作(zuò)安(ān)排，以深圳改革创新(xīn)发展的生动实践，充分(fēn)彰显习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想的强大真理(lǐ)力量、思想力量、实践力量。（二）坚持抢抓“双區(qū)”建设、深圳综合改革试点重大历史机遇，改革开放实现重大突破。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾區(qū)、深圳先行示范區(qū)建设和深圳综合改革试点等重大國(guó)家战略加快实施，深圳迎来了改革创新(xīn)发展的重大战略机遇期。我们以粤港澳大湾區(qū)建设為(wèi)纲，以深圳先行示范區(qū)建设為(wèi)总牵引、总要求，以深圳综合改革试点為(wèi)关键抓手，改革开放再出发。粤港澳大湾區(qū)核心引擎功能(néng)显著增强，“湾區(qū)通”工(gōng)程深入实施，广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用(yòng)，河套深港科(kē)技(jì )创新(xīn)合作(zuò)區(qū)建设成效凸显，深汕特别合作(zuò)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制机制不断完善，前海模式和生机勃勃发展态势得到习近平总书记充分(fēn)肯定。深圳综合改革试点开局良好，改革系统性、整體(tǐ)性、协同性明显增强，创业板改革并试点注册制、深市主板与中(zhōng)小(xiǎo)板合并、跨國(guó)公(gōng)司本外币一體(tǐ)化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。入选全國(guó)首批营商(shāng)环境创新(xīn)试点城市，商(shāng)事主體(tǐ)总量、创业密度居全國(guó)第一，世界500强企业从4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推进，医(yī)药卫生體(tǐ)制、國(guó)资國(guó)企等重点领域改革扎实推进、亮点纷呈。（三）坚持创新(xīn)驱动发展，构建起全过程创新(xīn)生态链，发展质(zhì)量跃上更高台阶。建立起“基础研究+技(jì )术攻关+成果产(chǎn)业化+科(kē)技(jì )金融+人才支撑”全过程创新(xīn)生态链，创新(xīn)體(tǐ)系实现历史性变革、系统性重构。大湾區(qū)综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心、鹏城实验室等战略科(kē)技(jì )力量布局深圳；通过特區(qū)立法明确政府投入基础研究和应用(yòng)基础研究的资金不低于市级科(kē)技(jì )研发资金的30%；國(guó)家高新(xīn)技(jì )术企业超过1.86万家、是2015年的3.4倍，高新(xīn)技(jì )术产(chǎn)业发展成為(wèi)全國(guó)的一面旗帜；创设全國(guó)首支规模达百亿元的天使投资引导基金；设立人才日、企业家日，建成人才公(gōng)园，系统重构优化人才政策體(tǐ)系，形成了新(xīn)的人才聚集高峰期。在创新(xīn)动力引领下，经济运行稳中(zhōng)有(yǒu)进、稳中(zhōng)提质(zhì)。2020年地區(qū)生产(chǎn)总值2.77万亿元、居亚洲城市第五位，2015年以来年均增長(cháng)7.4%；地方一般公(gōng)共预算收入3857.4亿元，2015年以来年均增長(cháng)11.5%；进出口总额突破3万亿元、出口总额实现全國(guó)城市“二十八连冠”，先进制造业增加值占规模以上工(gōng)业比重、现代服務(wù)业增加值占第三产(chǎn)业比重均超70%，战略性新(xīn)兴产(chǎn)业增加值占地區(qū)生产(chǎn)总值比重居全國(guó)大中(zhōng)城市首位。（四）坚持以现代化理(lǐ)念和绣花(huā)功夫建设管理(lǐ)城市，城市品质(zhì)和城市魅力全方位提升。深入实施“东进、西协、南联、北拓、中(zhōng)优”发展战略，强力推进原特區(qū)内外一體(tǐ)化发展。城市功能(néng)显著增强，入选國(guó)家交通强國(guó)首批建设试点，地铁运营总里程超过400公(gōng)里、在建总里程231公(gōng)里，國(guó)际航線(xiàn)达60条、比2015年翻了近两番，“十横十三纵”高快速路网加快形成，市民(mín)出行更加便利便捷。城市面貌日新(xīn)月异，國(guó)土空间提质(zhì)增效取得重大突破，前海國(guó)际化城市新(xīn)中(zhōng)心等重点區(qū)域规划建设提速提效，國(guó)际会展中(zhōng)心、平安(ān)金融中(zhōng)心等标志(zhì)性建筑拔地而起，刷新(xīn)了城市地标。城市治理(lǐ)更加精(jīng)细，“厕所革命”深入推进，生活垃圾分(fēn)类回收利用(yòng)率居全國(guó)前列，城中(zhōng)村面貌和治理(lǐ)水平显著提升；在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，网上政務(wù)服務(wù)能(néng)力连续两年居全國(guó)重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。（五）坚持用(yòng)心用(yòng)情用(yòng)力锻長(cháng)板补短板，民(mín)生社会事业实现跨越式发展。持续将财政支出近7成投向民(mín)生领域，切实把改革发展红利转化為(wèi)民(mín)生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义務(wù)教育阶段學(xué)生午休午餐问题，基础教育學(xué)位比2015年增長(cháng)近30%、办(bàn)學(xué)质(zhì)量大幅提升，职业教育全國(guó)领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量从9所增至15所。健康深圳建设成果显著，新(xīn)增病床位3.2万张，获批建设國(guó)家感染性疾病临床医(yī)學(xué)研究中(zhōng)心，三甲医(yī)院增至21家、实现翻番，8家医(yī)院进入全國(guó)公(gōng)立医(yī)院绩效考核同类百强。住有(yǒu)宜居加速推进，建设筹集公(gōng)共住房46万套。文(wén)化软实力明显增强，文(wén)化产(chǎn)业快速发展，“新(xīn)时代十大文(wén)化设施”和“十大特色文(wén)化街(jiē)區(qū)”建设全面启动，连续六届入选全國(guó)文(wén)明城市。平安(ān)深圳建设扎实有(yǒu)效，三年扫黑除恶专项斗争成效显著，市民(mín)群众安(ān)全感显著提升。（六）坚持绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念，生态文(wén)明建设取得历史性成就。践行习近平生态文(wén)明思想，以壮士断腕的意志(zhì)和“巴掌大的黑臭水體(tǐ)都不能(néng)有(yǒu)”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战。以硬干部硬作(zuò)风硬措施完成水污染治理(lǐ)硬任務(wù)，累计投入超过1500亿元，新(xīn)增污水管网6460公(gōng)里，用(yòng)4年时间补齐40年来的历史欠账，在全國(guó)率先实现全市域消除黑臭水體(tǐ)，水环境实现历史性、根本性、整體(tǐ)性转好。深入推进“深圳蓝”可(kě)持续行动，PM2.5年均浓度达到國(guó)际先进水平，AQI优良率达97.0%。“净土保卫战”扎实推进。建成國(guó)家森林城市和“千座公(gōng)园之城”，获批國(guó)家可(kě)持续发展议程创新(xīn)示范區(qū)，获评生态文(wén)明建设示范市，市民(mín)群众推窗见绿、四季见花(huā)，畅享“绿色福利”。（七）坚持感恩改革开放、回报全國(guó)人民(mín)，為(wèi)全國(guó)脱贫攻坚战取得全面胜利作(zuò)出深圳贡献。秉持“扶贫不图名(míng)、实干见真情”，助力9省54县（區(qū)、市）204万贫困人口全部脱贫，连续4年获评全國(guó)东西部扶贫协作(zuò)“好”档次。积极开展产(chǎn)业扶贫、科(kē)技(jì )扶贫等，建成广西百色深圳小(xiǎo)镇、喀什大學(xué)新(xīn)校區(qū)等一大批项目。落实乡村振兴战略，“万企帮万村”“携手奔小(xiǎo)康”行动成效显著。（八）坚持人民(mín)至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大战略成果。全面落实“四早”“四集中(zhōng)”，坚决打赢移民(mín)城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民(mín)战争、总體(tǐ)战、阻击战。坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，发现除湖(hú)北武汉以外的全國(guó)首例确诊病例，在全球率先用(yòng)冷冻電(diàn)镜观察到病毒全貌，在全國(guó)率先探索使用(yòng)健康码、建设进口冻品集中(zhōng)监管仓，20天建成拥有(yǒu)1000张床位的市第三人民(mín)医(yī)院应急院區(qū)，成功处置歌诗达·威尼斯号邮轮抵深等突发事件，组织援鄂医(yī)疗队驰援武汉、荆州，圆满完成支持香港建设临时医(yī)院和方舱医(yī)院等任務(wù)，打赢社區(qū)小(xiǎo)區(qū)防控、入境人员集中(zhōng)隔离、深港联防联控等多(duō)场硬仗，抗疫经验和做法被世界卫生组织作(zuò)為(wèi)典型案例向全球推介。（九）坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安(ān)定团结的政治局面更加巩固。召开全市人大工(gōng)作(zuò)会议、市委政协工(gōng)作(zuò)会议，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中(zhōng)级法院、市检察院党组工(gōng)作(zuò)汇报，党的领导核心作(zuò)用(yòng)充分(fēn)发挥。支持人大、政协依法依章程履职，出台科(kē)技(jì )创新(xīn)条例、知识产(chǎn)权保护条例、个人破产(chǎn)条例等一批全國(guó)首创性、引领性的法规，政协清单式提案工(gōng)作(zuò)标准等在全國(guó)推广。率先构建大统战工(gōng)作(zuò)格局，多(duō)党合作(zuò)、民(mín)族宗教、民(mín)营经济等各领域统战工(gōng)作(zuò)创新(xīn)推进，爱國(guó)统一战線(xiàn)持续巩固壮大，工(gōng)会、共青团、妇联等群团组织作(zuò)用(yòng)进一步发挥，党管武装(zhuāng)、國(guó)防动员取得新(xīn)进展。成為(wèi)全國(guó)首批法治政府建设示范市，成立全國(guó)首家金融法庭、破产(chǎn)法庭、自贸區(qū)人民(mín)检察院、破产(chǎn)事務(wù)管理(lǐ)署等，司法體(tǐ)制综合配套改革纵深推进，尊法學(xué)法守法用(yòng)法氛围更加浓厚。（十）坚持把抓好党建作(zuò)為(wèi)最大政绩和“第一天职”，党的建设开创新(xīn)局面。贯彻新(xīn)时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。加强党的政治建设，出台市委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方案，做到党中(zhōng)央提倡的坚决响应、党中(zhōng)央决定的坚决执行、党中(zhōng)央禁止的坚决不做。加强党的思想建设，认真开展“三严三实”专题教育、“两學(xué)一做”學(xué)习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史學(xué)习教育，党员干部理(lǐ)想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工(gōng)作(zuò)领导权。成功承办(bàn)深圳经济特區(qū)建立40周年庆祝大会等重大活动，全市上下爱國(guó)热情和奋进精(jīng)神进一步迸发。加强党的组织建设，落实新(xīn)时代党的组织路線(xiàn)，开展基层党建“标准+”建设，建成“1+10+N”党群服務(wù)中(zhōng)心體(tǐ)系。出台激励干部新(xīn)时代新(xīn)担当新(xīn)作(zuò)為(wèi)实施意见，高素质(zhì)专业化干部队伍建设持续加强。加强党的作(zuò)风建设和纪律建设，坚决落实中(zhōng)央八项规定及其实施细则精(jīng)神，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志(zhì)权案、李华楠案教训，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。同志(zhì)们！一组组亮丽数据、一个个新(xīn)的第一、一项项丰硕成果，印证了市第六次党代会以来极不平凡的辉煌历程。之所以能(néng)够取得优异成绩，最根本在于习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想的科(kē)學(xué)指引和习近平总书记定于一尊、一锤定音的权威。这是我们前进道路上战胜风险挑战、续写更多(duō)“春天的故事”的信心所在、底气所在。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，深切感受到：成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对美國(guó)无理(lǐ)极限打压，深圳一批高技(jì )术企业被列入“实體(tǐ)清单”，我们不抱幻想、坚决斗争，确保产(chǎn)业链、供应链安(ān)全。我们经受住了新(xīn)冠肺炎疫情防控的大战大考，及时果断稳妥处置“12·20”特别重大滑坡事故等突发事件，精(jīng)准拆弹化解P2P网贷等风险隐患，有(yǒu)力防御超强台风“山(shān)竹”等重大自然灾害，有(yǒu)效防范香港“修例风波”影响，防范化解各类风险挑战，牢牢守好了國(guó)家安(ān)全“南大门”。成绩来之不易，经验弥足珍贵。市第六次党代会以来的精(jīng)彩实践，是深圳奇迹在新(xīn)时代的生动演绎，是践行经济特區(qū)“十个必须”宝贵经验的有(yǒu)力例证。“十个必须”是我们党对中(zhōng)國(guó)特色社会主义经济特區(qū)建设规律认识的最新(xīn)成果，是深圳新(xīn)时代改革开放再出发的根本指引。我们要把“十个必须”宝贵经验发扬光大，绽放出更加灿烂的真理(lǐ)光芒。成绩来之不易，共识凝聚力量。深圳的发展，靠的是习近平总书记、党中(zhōng)央的坚强领导、悉心指导，省委的正确领导、大力支持，离不开历届市领导班子和广大特區(qū)建设者的接续奋斗，离不开各民(mín)主党派和社会各界的团结努力，离不开全國(guó)、全省人民(mín)和驻深单位、解放军和武警部队官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、國(guó)际友人的积极参与。在此，我代表中(zhōng)共深圳市委表示衷心的感謝(xiè)！二、沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，奋力建设好中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)
始终牢记党中(zhōng)央创办(bàn)经济特區(qū)、支持深圳建设中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)的战略意图，坚定扛起新(xīn)时代历史使命，谱写建设中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)的新(xīn)篇章。
（一）感恩奋进、起而行之，把习近平总书记、党中(zhōng)央如山(shān)似海的关怀厚爱转化為(wèi)奋进新(xīn)征程的强大力量党的十八大以来，习近平总书记三次亲临深圳视察，出席深圳经济特區(qū)建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对深圳工(gōng)作(zuò)作(zuò)出一系列重要指示批示，為(wèi)深圳掌舵领航、把脉定向。我们要深刻领悟习近平总书记、党中(zhōng)央对深圳父老乡亲、山(shān)山(shān)水水的深情厚爱。从前海湾畔的谆谆嘱托到莲花(huā)山(shān)顶的殷殷寄望，从对深圳历史的深情回顾到对未来的美好憧憬，习近平总书记人民(mín)至上的领袖情怀、感人至深的深圳情结，如春风化雨般滋润我们的心田、振奋我们的精(jīng)神。我们要深刻领悟习近平总书记、党中(zhōng)央对深圳改革开放、创新(xīn)发展的褒奖肯定。习近平总书记指出“深圳是改革开放后党和人民(mín)一手缔造的崭新(xīn)城市，是中(zhōng)國(guó)特色社会主义在一张白纸上的精(jīng)彩演绎”“深圳成為(wèi)全國(guó)改革开放的一面旗帜”，用(yòng)“五个历史性跨越”高度概括了深圳创造的世界发展史上的奇迹，蕴含着对深圳的无比信任和莫大鼓励。我们要深刻领悟习近平总书记、党中(zhōng)央对深圳恩重如山(shān)的巨大支持。习近平总书记亲自谋划推动粤港澳大湾區(qū)和深圳先行示范區(qū)建设、深圳综合改革试点及全面深化前海改革开放，确立深圳為(wèi)大湾區(qū)综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心主阵地，使深圳成為(wèi)多(duō)重國(guó)家战略的交汇地、國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量布局的重要阵地。我们唯有(yǒu)以实干业绩回报习近平总书记、党中(zhōng)央的厚望嘱托。（二）不忘初心、牢记使命，在新(xīn)起点上把经济特區(qū)办(bàn)得更好、办(bàn)得水平更高兴办(bàn)经济特區(qū)，是党和國(guó)家為(wèi)推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1978年12月，党的十一届三中(zhōng)全会作(zuò)出把党和國(guó)家工(gōng)作(zuò)中(zhōng)心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。1979年4月，时任广东省委第一书记习仲勋同志(zhì)向中(zhōng)央领导同志(zhì)提出兴办(bàn)出口加工(gōng)區(qū)、推进改革开放的建议，邓小(xiǎo)平同志(zhì)明确指出“还是叫特區(qū)好，中(zhōng)央可(kě)以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。1984年、1992年，在事关经济特區(qū)前途命运的关键时刻，邓小(xiǎo)平同志(zhì)两次亲临深圳，发表了拨云见日、振奋人心的讲话，指出“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特區(qū)的政策是正确的”，特别叮嘱“你们要搞快一点！”江泽民(mín)同志(zhì)多(duō)次视察并勉励深圳“增创新(xīn)优势，更上一层楼”“努力形成和发展经济特區(qū)的中(zhōng)國(guó)特色、中(zhōng)國(guó)风格、中(zhōng)國(guó)气派”。胡锦涛同志(zhì)要求深圳“加快发展、率先发展、协调发展”“努力当好推动科(kē)學(xué)发展、促进社会和谐的排头兵”。进入新(xīn)时代、踏上新(xīn)征程，习近平总书记高瞻遠(yuǎn)瞩、运筹帷幄、与时俱进，指明了关系经济特區(qū)发展的方向性、根本性问题，為(wèi)深圳建设什么样的新(xīn)时代经济特區(qū)、怎样建设新(xīn)时代经济特區(qū)提供了根本遵循。习近平总书记的系列重要讲话和重要指示批示，深刻阐明深圳等经济特區(qū)的战略定位，要求成為(wèi)改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家；深刻阐明深圳等经济特區(qū)发展的宝贵经验，要求倍加珍惜、長(cháng)期坚持“十个必须”，在实践中(zhōng)不断丰富和发展；深刻阐明深圳等经济特區(qū)的历史地位，指出深圳是我國(guó)最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特區(qū)，為(wèi)全國(guó)改革开放和社会主义现代化建设作(zuò)出了重大贡献；深刻阐明深圳新(xīn)时代历史使命，要求深圳建设好中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)，创建社会主义现代化强國(guó)的城市范例，提高贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念能(néng)力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新(xīn)格局，推进粤港澳大湾區(qū)建设，丰富“一國(guó)两制”事业发展新(xīn)实践，率先实现社会主义现代化；深刻阐明深圳发展的根本方向，建设的是中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)、而不是别的什么先行示范區(qū)，必须始终沿着中(zhōng)國(guó)特色社会主义道路前进；深刻阐明深圳发展的工(gōng)作(zuò)基点和根本出路，要求深圳从我國(guó)进入新(xīn)发展阶段大局出发，落实新(xīn)发展理(lǐ)念，紧扣推动高质(zhì)量发展、构建新(xīn)发展格局，谋划新(xīn)时代深圳改革发展；深刻阐明深圳发展的根本动力，赋予深圳综合改革试点这个关键一招，要求在更高起点上推进改革开放；深刻阐明新(xīn)时代深圳改革发展的战略安(ān)排，提出深圳先行示范區(qū)“三个有(yǒu)利于”“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任務(wù)；深刻阐明深圳发展的政治保证，要求深入贯彻新(xīn)时代党的建设总要求，以改革创新(xīn)精(jīng)神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范；深刻阐明深圳奋进新(xīn)征程的精(jīng)神状态，要求发扬特區(qū)精(jīng)神，永葆“闯”的精(jīng)神、“创”的劲头、“干”的作(zuò)风，勇当新(xīn)时代的“拓荒牛”。这“十个深刻阐明”明确了新(xīn)时代深圳经济特區(qū)发展的“四梁八柱”，必将推动深圳工(gōng)作(zuò)开创新(xīn)局面、再创新(xīn)优势、铸就新(xīn)辉煌。一个时代有(yǒu)一个时代的使命。党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院支持深圳建设中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)，这是中(zhōng)國(guó)特色社会主义又(yòu)一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办(bàn)经济特區(qū)后深圳迎来的又(yòu)一重大历史性机遇，是深圳发展进程中(zhōng)具(jù)有(yǒu)划时代重要里程碑意义的大事。深圳进入了粤港澳大湾區(qū)、深圳先行示范區(qū)“双區(qū)”驱动，深圳经济特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“双區(qū)”叠加的黄金发展期。粤港澳大湾區(qū)、深圳先行示范區(qū)两大國(guó)家战略互為(wèi)支撑、互促互进，必将充分(fēn)释放“化學(xué)反应”“乘数效应”。深圳经济特區(qū)、深圳先行示范區(qū)两块“金字招牌”交相辉映，开辟了深圳发展的新(xīn)境界。经济特區(qū)、先行示范區(qū)的使命一脉相承。经济特區(qū)诞生在改变中(zhōng)國(guó)命运的关键历史节点，深圳先行示范區(qū)擘画于“两个大局”时代背景，一以贯之的是為(wèi)党和國(guó)家事业开路探路的崇高使命。经济特區(qū)、先行示范區(qū)的目标同向同行。中(zhōng)國(guó)特色社会主义是改革开放以来党的全部理(lǐ)论和实践的主题。兴办(bàn)经济特區(qū)、建设深圳先行示范區(qū)，始终不变的是坚持中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党的领导、坚持和发展中(zhōng)國(guó)特色社会主义，一以贯之的是对社会主义现代化和中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴目标的孜孜追求。经济特區(qū)、先行示范區(qū)的实践交融激荡。新(xīn)时代深圳发展的愿景更加宏伟、责任更加重大，既要把经济特區(qū)办(bàn)得更好、办(bàn)得水平更高，又(yòu)要由先行先试到先行示范，全方位、全过程、高水平、高站位建设好先行示范區(qū)，一以贯之的是党中(zhōng)央对深圳发挥重要窗口和示范带动作(zuò)用(yòng)的殷切期望。一代人有(yǒu)一代人的担当。肩负这份沉甸甸的历史使命，我们必须始终勇立潮头、先行示范，胸怀“两个大局”，心怀“國(guó)之大者”，跑出社会主义现代化建设的“深圳加速度”，率先探索全面建设社会主义现代化强國(guó)新(xīn)路径；要始终全面发展、全面进步，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦富强、民(mín)主、文(wén)明、和谐、美丽，奋力成為(wèi)综合发展的“全能(néng)冠军”；要始终面向世界、引领未来，立足全球看深圳，对标最高最好最优最强，在与世界一流的交流互鉴中(zhōng)创造一流、成為(wèi)一流、引领潮流；要始终高举旗帜、当好窗口，在改革开放最前沿高高举起中(zhōng)國(guó)特色社会主义伟大旗帜，雄辩地证明中(zhōng)國(guó)特色社会主义道路走得通、走得对、走得好。（三）续写更多(duō)“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新(xīn)的更大奇迹放眼全球，突如其来的新(xīn)冠肺炎疫情给世界百年未有(yǒu)之大变局按下了“快进键”，國(guó)际形势不稳定性不确定性明显增强，世界进入动荡变革期，“黑天鹅”“灰犀牛”还会不期而至，但和平与发展仍是当今时代的主题，“东升西降”是大趋势。纵观全國(guó)，进入新(xīn)发展阶段明确了我國(guó)发展的历史方位，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念明确了我國(guó)现代化建设的指导原则，构建新(xīn)发展格局明确了我國(guó)经济现代化的路径选择。立足深圳，我们有(yǒu)基础、有(yǒu)条件、有(yǒu)信心实现新(xīn)时代历史使命，但也要清醒看到，前进道路上还面临不少困难挑战：深圳在综合实力、产(chǎn)业竞争力、创新(xīn)要素集聚力等方面与國(guó)际先进城市还存在较大差距，在争当全球标杆城市的赛道上，不进则退，慢进也是退；经济高质(zhì)量发展面临较大压力，基础研究、原始创新(xīn)和关键核心技(jì )术“卡脖子”问题仍比较突出；城市治理(lǐ)承压明显、发展空间不足，资源要素约束更紧，原特區(qū)内外发展不平衡不充分(fēn)问题仍然突出；教育、医(yī)疗、住房保障等民(mín)生供给仍存在短板弱项；统筹发展与安(ān)全任務(wù)艰巨；一些基层党组织战斗堡垒作(zuò)用(yòng)发挥不足，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚持系统观念，强化问题导向和风险意识，坚持底線(xiàn)思维，保持战略定力，坚定不移办(bàn)好自己的事。未来五年，是深圳在高质(zhì)量全面建成小(xiǎo)康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新(xīn)征程的关键时期。必须立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，构建新(xīn)发展格局，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，坚持系统观念，充分(fēn)发挥粤港澳大湾區(qū)、深圳先行示范區(qū)“双區(qū)”驱动，深圳经济特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“双區(qū)”叠加效应，贯彻落实省委“1+1+9”工(gōng)作(zuò)部署，围绕市委“1+10+10”工(gōng)作(zuò)安(ān)排，狠抓落实、久久為(wèi)功，努力把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成生动实践。未来五年的奋斗目标是：瞄准高质(zhì)量发展高地、法治城市示范、城市文(wén)明典范、民(mín)生幸福标杆、可(kě)持续发展先锋的战略定位持续奋斗，建成现代化國(guó)际化创新(xīn)型城市，基本实现社会主义现代化。——经济实力、发展质(zhì)量跻身全球城市前列。现代产(chǎn)业體(tǐ)系核心竞争力大幅提升，新(xīn)经济发展國(guó)际领先，在构建高质(zhì)量发展的體(tǐ)制机制上走在全國(guó)前列，经济总量超过4万亿元，战略性新(xīn)兴产(chǎn)业增加值超过1.5万亿元。——创新(xīn)能(néng)级显著提升。大湾區(qū)综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心建设取得显著成效，研发投入强度、产(chǎn)业创新(xīn)能(néng)力跻身世界一流，全社会研发投入占地區(qū)生产(chǎn)总值比重达到5%左右，原始创新(xīn)能(néng)力实现较大提升，关键核心技(jì )术攻关取得重要突破。——文(wén)化软实力大幅提升。开放多(duō)元、兼容并蓄、创新(xīn)创意、现代时尚的城市文(wén)化特质(zhì)更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文(wén)明程度、公(gōng)共文(wén)化服務(wù)水平、文(wén)化产(chǎn)业发展质(zhì)量显著提高，建成一批标志(zhì)性文(wén)化基础设施，形成更具(jù)國(guó)际影响力的文(wén)化品牌和城市品牌。——民(mín)生福祉达到新(xīn)水平。居民(mín)收入增長(cháng)和经济增長(cháng)基本同步，居民(mín)人均可(kě)支配收入超过9万元，优质(zhì)均衡的公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系基本形成，全覆盖可(kě)持续社会保障體(tǐ)系更加完善，人民(mín)生活更殷实、更安(ān)康、更舒适。——生态环境质(zhì)量达到世界先进水平。形成低消耗、少排放、能(néng)循环、可(kě)持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质(zhì)量持续提升，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质(zhì)达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。——城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化基本实现。城市治理(lǐ)的法治化、科(kē)學(xué)化、精(jīng)细化、智能(néng)化水平大幅提升，稳定公(gōng)平透明、可(kě)预期的國(guó)际一流法治化营商(shāng)环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能(néng)，努力成為(wèi)超大型城市现代化治理(lǐ)的典范。在新(xīn)起点上，憧憬深圳发展的美好未来，我们信心百倍、壮志(zhì)满怀。到2030年，深圳建成引领可(kě)持续发展的全球创新(xīn)城市，社会主义现代化建设跃上新(xīn)台阶；到2035年，深圳建成具(jù)有(yǒu)全球影响力的创新(xīn)创业创意之都，成為(wèi)我國(guó)建设社会主义现代化强國(guó)的城市范例，率先实现社会主义现代化；到本世纪中(zhōng)叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成為(wèi)竞争力、创新(xīn)力、影响力卓著的全球标杆城市。那时的深圳将是更让世界刮目相看的另一番新(xīn)景象，拥有(yǒu)高度的物(wù)质(zhì)文(wén)明、政治文(wén)明、精(jīng)神文(wén)明、社会文(wén)明、生态文(wén)明；那时的深圳将充分(fēn)彰显中(zhōng)國(guó)特色社会主义的制度优势，最能(néng)代表中(zhōng)國(guó)参与全球竞争合作(zuò)，引领世界城市发展潮流；那时的深圳将成為(wèi)全球城市版图中(zhōng)的璀璨明珠，习近平总书记寄望的盛景将在鹏城大地全面绽放。
三、在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，為(wèi)新(xīn)时代走在前列、新(xīn)征程勇当尖兵提供坚强政治保证坚定不移全面从严治党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造向世界彰显中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党先进性、纯洁性的精(jīng)彩样板，引领和保障深圳先行示范區(qū)建设行稳致遠(yuǎn)。
（一）旗帜鲜明讲政治抓政治。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史學(xué)习教育，做到學(xué)史明理(lǐ)、學(xué)史增信、學(xué)史崇德(dé)、學(xué)史力行，实现學(xué)党史、悟思想、办(bàn)实事、开新(xīn)局，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。完善干部政治表现负面清单制度，坚持“五个必须”，严查“七个有(yǒu)之”。严格落实意识形态工(gōng)作(zuò)责任制，加强新(xīn)闻舆论、互联网、高校等阵地管理(lǐ)，不断增强主导权和话语权。（二）坚持和完善党领导经济社会发展的體(tǐ)制机制。完善党委研究重大政策的工(gōng)作(zuò)机制，充分(fēn)发挥党委议事协调机构职能(néng)作(zuò)用(yòng)，建立健全推动高质(zhì)量发展的指标體(tǐ)系、考评體(tǐ)系等，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能(néng)力。（三）不断擦亮基层党建“深圳品牌”。坚持书记抓党建工(gōng)作(zuò)机制，实施新(xīn)一轮党的基层组织建设三年行动计划和固本强基、队伍提升、党建赋能(néng)、服務(wù)发展专项行动，推进“标准+质(zhì)量+示范”建设，强化“1+10+N”党群服務(wù)中(zhōng)心功能(néng)，建立“我為(wèi)群众办(bàn)实事”長(cháng)效机制。高质(zhì)量推进“两个覆盖”，全面加强机关、國(guó)企、學(xué)校、医(yī)院党建，实施非公(gōng)企业和社会组织党建“三同步”，加强新(xīn)兴领域党建，推动城市基层党建全面质(zhì)量过硬、全域率先示范。（四）锻造新(xīn)时代经济特區(qū)干部队伍。坚持新(xīn)时代好干部标准，健全完善干部素质(zhì)培养、知事识人、选拔任用(yòng)、从严管理(lǐ)和正向激励體(tǐ)系，突出“三化三型”导向，常态化开展知事识人、序事辨材，实施百名(míng)干部破百题行动和干部成長(cháng)路径拓展计划，制定实施雏鹰计划，打造政治过硬、具(jù)备领导现代化建设能(néng)力的干部队伍。（五）扎实推进深圳先行示范區(qū)廉洁建设。毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚定不移推进反腐败斗争，严查重点领域关键环节腐败问题。精(jīng)准落实政治巡察要求，健全完善监督體(tǐ)系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，不断实现不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推进战略目标。
四、争当构建新(xīn)发展格局的先行示范者，加快打造高质(zhì)量发展高地
在以國(guó)内大循环為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)际双循环相互促进的新(xīn)发展格局中(zhōng)，深圳处于内外循环交汇的重要位置。必须厚植发展基础雄厚、产(chǎn)业體(tǐ)系完备、市场空间广阔、营商(shāng)环境好等优势，把握好高质(zhì)量对内经济循环、高水平对外开放、高能(néng)级现代化产(chǎn)业體(tǐ)系、高效率流通體(tǐ)系等着力点，為(wèi)全國(guó)全省构建新(xīn)发展格局提供强有(yǒu)力支撑。
（一）争当服務(wù)國(guó)家培育完整内需體(tǐ)系的先行示范者。大國(guó)经济的特征都是内需為(wèi)主导、内部可(kě)循环。要坚持全國(guó)全省一盘棋，实施國(guó)内市场拓展计划，深化对内经济联系、增加经济纵深。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主線(xiàn)，打造一流“深圳质(zhì)量”，构建先进“深圳标准”，塑造时尚“深圳设计”，提升优质(zhì)“深圳服務(wù)”，树立响亮“深圳品牌”，以深圳的新(xīn)产(chǎn)品、新(xīn)技(jì )术、新(xīn)供给引领和创造新(xīn)需求。实施扩大内需促进消费计划，加快建设國(guó)际消费中(zhōng)心城市。建设世界级地标性商(shāng)圈和高品质(zhì)步行街(jiē)，培育壮大新(xīn)型消费。引导境外高端消费回流，规划建设沙头角深港國(guó)际旅游消费合作(zuò)區(qū)，探索建设國(guó)际免税城。实施投资优化工(gōng)程，着力扩大工(gōng)业和技(jì )改投资，加快新(xīn)型基础设施建设。发挥政府投资撬动作(zuò)用(yòng)，激发民(mín)间投资活力，形成市场主导的投资内生增長(cháng)机制。（二）争当配置全球高端要素资源的先行示范者。抢抓區(qū)域全面经济伙伴关系协定等机遇，培育参与國(guó)际竞争合作(zuò)新(xīn)优势。加快推进制度型开放，主动参与國(guó)际规则标准制定，推动投资贸易自由化便利化。大力发展跨境電(diàn)商(shāng)等外贸新(xīn)业态，高质(zhì)量建设自贸片區(qū)、综合保税區(qū)，围绕重要资源、重要产(chǎn)品打造世界级市场平台。鼓励支持展览业市场化发展，增强高交会、文(wén)博会、慈展会、海博会、全球招商(shāng)大会、人才交流大会等國(guó)际影响力，打造國(guó)际会展之都。（三）争当推进产(chǎn)业高质(zhì)量发展的先行示范者。坚持把发展经济着力点放在实體(tǐ)经济上。实施全产(chǎn)业链发展战略。健全重点产(chǎn)业链“链長(cháng)制”，发展若干产(chǎn)业生态主导型企业，做大做强总部经济，培育一批“链主”企业和“专精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企业。实施培育先进制造业集群行动，大力发展新(xīn)一代信息通信、新(xīn)材料、智能(néng)装(zhuāng)备、高端医(yī)疗器械、生物(wù)医(yī)药、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等先进制造业集群，保持制造业比重基本稳定。严守工(gōng)业红線(xiàn)，增加先进制造业用(yòng)地供应，建设符合产(chǎn)业需求的新(xīn)时代高标准厂房，打造“两个百平方公(gōng)里级”高品质(zhì)产(chǎn)业空间。提升服務(wù)业发展能(néng)级和竞争力，大力发展现代服務(wù)业，创新(xīn)“设计+研发+服務(wù)”设计體(tǐ)系，赋能(néng)提升服装(zhuāng)、钟表、黄金珠宝等优势传统产(chǎn)业。培育战略性新(xīn)兴产(chǎn)业增長(cháng)新(xīn)动能(néng)，实施“未来产(chǎn)业引领”计划，前瞻布局人工(gōng)智能(néng)、6G、量子科(kē)技(jì )、深海深空、无人驾驶、智能(néng)网联汽車(chē)等前沿领域。实施工(gōng)业互联网发展战略，建设國(guó)家级工(gōng)业互联网平台。大力推进数字产(chǎn)业化、产(chǎn)业数字化，实施“5G+8K+AI+云”新(xīn)引擎战略，深入推进“5G＋千行百业”应用(yòng)，推动平台经济规范健康持续发展，到2025年数字经济核心产(chǎn)业增加值占地區(qū)生产(chǎn)总值比重31%以上。（四）争当构建现代流通體(tǐ)系的先行示范者。统筹推进现代流通體(tǐ)系的硬件和软件建设。实施深圳國(guó)际枢纽机场改扩建工(gōng)程，推进盐田港东港區(qū)等港口基础设施建设，推进滨海大道总部基地段、广深沿江高速前海段改造等重大项目建设，加快“四主四辅”铁路枢纽和“三个1000公(gōng)里”骨干交通网规划建设，加快建成國(guó)际性综合交通枢纽城市。大力发展智慧物(wù)流、保税物(wù)流、冷链物(wù)流，打造國(guó)家综合物(wù)流枢纽节点。发展流通新(xīn)技(jì )术新(xīn)业态新(xīn)模式，完善流通领域制度规范和标准，进一步推进通关便利化，持续降低流通成本、提高流通效率。
五、深入推进粤港澳大湾區(qū)建设，以核心引擎的作(zuò)為(wèi)更好服務(wù)全國(guó)全省发展大局
增强核心引擎功能(néng)，建设枢纽型城市，强化深港澳一體(tǐ)联动作(zuò)用(yòng)、重大平台引领作(zuò)用(yòng)、區(qū)域辐射带动作(zuò)用(yòng)，携手打造國(guó)际一流湾區(qū)和世界级城市群。
（一）提升深港澳市场一體(tǐ)化水平。全面准确贯彻“一國(guó)两制”基本方针，做强香港—深圳这一极，着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”。推进规则机制一體(tǐ)化衔接，积极探索市场准入、产(chǎn)权保护、商(shāng)事规则等经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物(wù)、资金、技(jì )术、信息等各类要素更加高效便捷流动。推进基础设施一體(tǐ)化联通，加快皇岗口岸重建、东部过境高速公(gōng)路、深港西部快轨等重点项目规划建设。推进民(mín)生领域一體(tǐ)化融通，探索在教育、医(yī)疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围，持续实施便利港澳居民(mín)在深发展的務(wù)实举措。（二）加快打造重大合作(zuò)发展平台。抓住前海深港现代服務(wù)业合作(zuò)區(qū)“扩區(qū)”重大机遇，全面深化前海改革开放，加快“两城六區(qū)一园一场六镇双港”建设，创新(xīn)管理(lǐ)體(tǐ)制机制，建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海更加生机勃勃。加快河套深港科(kē)技(jì )创新(xīn)合作(zuò)區(qū)建设，大力深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革，探索协同开发模式，推动布局國(guó)际顶尖研发型企业、國(guó)际一流科(kē)研实验设施和研发中(zhōng)心，打造國(guó)际离岸创新(xīn)中(zhōng)心。高水平规划建设深港口岸经济带，形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局。高品质(zhì)打造一批港澳青年创新(xīn)创业基地，支持和吸引更多(duō)港澳青年来深发展。（三）深度融入“一核一带一區(qū)”區(qū)域发展。强化广深“双城联动、比翼双飞”。推进与珠江口西岸都市圈产(chǎn)业體(tǐ)系、基础设施、公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化布局，推进深珠合作(zuò)示范區(qū)建设，加强前海与横琴、南沙等國(guó)家级平台交流合作(zuò)，促进珠江口东西两岸融合互动。积极对接沿海经济带，深化与汕头、潮州协作(zuò)。支持北部生态发展區(qū)打造生态经济发展新(xīn)标杆，广泛开展人文(wén)旅游交流。（四）深入实施“东进、西协、南联、北拓、中(zhōng)优”发展战略。坚持立足市域，做强做优中(zhōng)部都市核心區(qū)，提升东部发展能(néng)级，优化西部向湾格局，推进南部对港合作(zuò)，拓展北部发展腹地，推动各區(qū)强化功能(néng)、彰显特色。坚持面向全省，加快深圳都市圈规划建设，创新(xīn)完善深汕特别合作(zuò)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制机制，推动城市群一體(tǐ)化发展。加强省内对口帮扶，深化东西部协作(zuò)、对口支援，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接。坚持链接全國(guó)，向东连接粤东及东南沿海地區(qū)，向西连接粤西及西南地區(qū)，向南深化港澳合作(zuò)，向北连接粤北及中(zhōng)南地區(qū)，强化各战略方向对接合作(zuò)。深化与京津冀协同发展、長(cháng)三角一體(tǐ)化发展、中(zhōng)部地區(qū)高质(zhì)量发展、海南自由贸易港建设和雄安(ān)新(xīn)區(qū)建设等重大國(guó)家战略的协同联动，共同打造國(guó)家高质(zhì)量发展的动力系统。
六、坚持把创新(xīn)作(zuò)為(wèi)城市发展主导战略，建设具(jù)有(yǒu)全球影响力的科(kē)技(jì )和产(chǎn)业创新(xīn)高地
坚持创新(xīn)在我國(guó)现代化建设全局中(zhōng)的核心地位，持续发挥全过程创新(xīn)生态链紧密相连、相互促进的整體(tǐ)效应，强化企业创新(xīn)主體(tǐ)地位，切实担当起推进科(kē)技(jì )自立自强的深圳责任。
（一）实施基础研究夯基行动，提升创新(xīn)引领力。以主阵地作(zuò)為(wèi)加快大湾區(qū)综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心建设，实施大科(kē)學(xué)装(zhuāng)置群带动战略，高标准建设光明科(kē)學(xué)城、河套深港科(kē)技(jì )创新(xīn)合作(zuò)區(qū)、西丽湖(hú)國(guó)际科(kē)教城、大运深港國(guó)际科(kē)教城、坪山(shān)—大鹏粤港澳大湾區(qū)生命健康创新(xīn)示范區(qū)。加快鹏城实验室建设，积极组建國(guó)家重点实验室集群，勇当國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量第一方阵。制定实施基础研究十年行动计划，完善長(cháng)期稳定持续投入机制，引导企业及社会力量加大投入，形成“政府+企业+社会”多(duō)元投向基础研究的合力，打造重要的原始创新(xīn)策源地。（二）实施关键核心技(jì )术攻坚行动，提升创新(xīn)硬实力。积极参与构建央地协同的关键核心技(jì )术攻关新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制。支持头部企业和战略科(kē)研平台组建创新(xīn)联合體(tǐ)，推动大中(zhōng)小(xiǎo)企业融通创新(xīn)。聚焦底层基础技(jì )术、基础材料、基础软件、工(gōng)业母机、高端芯片、医(yī)疗器械、生物(wù)育种等重点领域，建立“需求方出题、科(kē)技(jì )界答(dá)题”新(xīn)机制，“一技(jì )一策”解决“卡脖子”问题，打造关键核心技(jì )术发源地。（三）实施成果产(chǎn)业化加速行动，提升创新(xīn)驱动力。充分(fēn)发挥政产(chǎn)學(xué)研资深度融合优势，推动创新(xīn)链和产(chǎn)业链融合发展。高质(zhì)量推进深圳國(guó)家高新(xīn)區(qū)建设。完善高校、科(kē)研机构成果产(chǎn)业化机制，支持建设概念验证中(zhōng)心、中(zhōng)小(xiǎo)试基地，推动更多(duō)科(kē)技(jì )成果沿途转化。加大新(xīn)技(jì )术新(xīn)产(chǎn)品研发与应用(yòng)示范支持力度，实施“三首”工(gōng)程。做实做优“科(kē)创中(zhōng)國(guó)”建设试点，加快國(guó)家技(jì )术转移南方中(zhōng)心建设，打造科(kē)技(jì )成果产(chǎn)业化最佳地。（四）实施科(kē)技(jì )金融深度融合行动，提升创新(xīn)支撑力。建设全球金融创新(xīn)中(zhōng)心，创建國(guó)家科(kē)创金融改革创新(xīn)试验區(qū)。支持深圳证券交易所建设优质(zhì)创新(xīn)资本中(zhōng)心和世界一流交易所，优化深市主板、创业板服務(wù)企业能(néng)力，高质(zhì)量建设國(guó)家知识产(chǎn)权和科(kē)技(jì )成果产(chǎn)权交易中(zhōng)心，加快建设保护知识产(chǎn)权标杆城市。引导天使投资加快发展，建设國(guó)际风投创投之都。建设全球金融科(kē)技(jì )标杆城市，推进金融创新(xīn)监管试验區(qū)建设，构建金融服務(wù)生态圈，打造科(kē)技(jì )金融深度融合地。（五）实施创新(xīn)人才汇聚行动，提升创新(xīn)源动力。聚天下英才而用(yòng)之，实施更加开放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化國(guó)际化人才评价机制，高标准制定新(xīn)一轮中(zhōng)長(cháng)期人才发展规划，清单式引进高精(jīng)尖缺人才，探索设立具(jù)有(yǒu)全球影响力的科(kē)技(jì )创新(xīn)大奖。建立一流人才服務(wù)保障體(tǐ)系，让人才竞相成長(cháng)、实现梦想，打造全球一流科(kē)技(jì )创新(xīn)人才向往集聚地。
七、以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新(xīn)格局抢抓深圳综合改革试点重大机遇，把改革开放这面旗帜举得更高更稳。（一）深化重要领域和关键环节改革。着眼于解决高质(zhì)量发展中(zhōng)遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济體(tǐ)制需要，多(duō)策划战略战役性改革，多(duō)推动创造型、引领型改革。聚焦深圳综合改革试点六大领域集中(zhōng)发力，完善要素市场化配置體(tǐ)制机制，在國(guó)土空间管理(lǐ)、人才流动和工(gōng)时薪酬等方面实施更加灵活的创新(xīn)举措；优化市场化法治化國(guó)际化营商(shāng)环境，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施市场准入特别措施清单制度；完善高水平开放型经济體(tǐ)制，在内外贸、投融资、财政税務(wù)、出入境等方面，实行更加灵活、更加科(kē)學(xué)的政策制度。持续深化金融、科(kē)技(jì )创新(xīn)體(tǐ)制、财政體(tǐ)制、國(guó)资國(guó)企等重点领域改革，形成更多(duō)可(kě)复制可(kě)推广的“深圳经验”。（二）完善全面深化改革體(tǐ)制机制。坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制。完善综合改革试点推进机制，推动实施部市联席会议、风险识别防控、法律法规调整等制度，加快落实27条改革举措和40条首批授权事项。不断健全授权事项清单机制并滚动更新(xīn)实施清单，确保2025年重点领域和关键环节改革取得标志(zhì)性成果，為(wèi)全國(guó)制度建设作(zuò)出重要示范。健全立法和改革决策相衔接机制，切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作(zuò)用(yòng)。构建重大战略平台改革推进新(xīn)机制，促进各战略平台与全市改革协同对接、同向合成。健全改革激励容错机制，切实為(wèi)改革者负责、為(wèi)担当者担当。（三）全面拓展对外开放广度和深度。深化与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)实合作(zuò)，积极拓展欧盟、东盟等市场。鼓励企业“走出去”发展，坚定维护企业海外合法权益。积极承办(bàn)國(guó)家重大主场外交活动，大力引进、建立國(guó)际组织和机构，织密全球友好城市网络。高标准建设海洋新(xīn)城、海洋大學(xué)、國(guó)家深海科(kē)考中(zhōng)心、國(guó)际海洋开发银行，打造全球海洋中(zhōng)心城市。
八、推动城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，走出一条超大型城市治理(lǐ)新(xīn)路子
树立全周期管理(lǐ)意识，推动城市管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管理(lǐ)理(lǐ)念创新(xīn)，努力建设让人民(mín)满意的城市。
（一）促进全市域高质(zhì)量一體(tǐ)化发展。高水平编制实施2035國(guó)土空间总體(tǐ)规划，完善“一核多(duō)心网络化”城市空间體(tǐ)系，高标准建设好香蜜湖(hú)新(xīn)金融中(zhōng)心、深圳湾超级总部基地、前海國(guó)际化城市新(xīn)中(zhōng)心、梅观创新(xīn)产(chǎn)业走廊、环中(zhōng)心公(gōng)园活力圈等重点片區(qū)，打造一批城市发展新(xīn)引擎和國(guó)际化城市新(xīn)客厅。持续推进國(guó)土空间提质(zhì)增效，下足绣花(huā)功夫把每一寸空间用(yòng)好管好。（二）打造國(guó)际新(xīn)型智慧城市标杆。聚焦“优政、兴业、惠民(mín)”，完善智慧城市和数字政府建设體(tǐ)系。高标准建设鹏城智能(néng)體(tǐ)，打造智慧城市的数字底座、感知體(tǐ)系、泛在连接网络和先进智能(néng)中(zhōng)枢。深化政務(wù)服務(wù)“一网通办(bàn)”，推动城市运行“一网统管”。加快完善数据治理(lǐ)體(tǐ)系，强化数据安(ān)全和隐私保护。探索城市全场景智慧应用(yòng)，大力发展群體(tǐ)智能(néng)技(jì )术，让市民(mín)畅享智慧新(xīn)生活。（三）提升城市安(ān)全韧性水平。统筹发展和安(ān)全，建设更高水平的平安(ān)深圳。实施“科(kē)技(jì )强安(ān)”战略，全面提高公(gōng)共安(ān)全保障能(néng)力，打造國(guó)家安(ān)全发展示范城市。提升食品药品安(ān)全保障水平，推进“圳品”工(gōng)程，规划建设海吉星菜篮子小(xiǎo)镇，创建國(guó)家食品安(ān)全示范城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制體(tǐ)系，提升公(gōng)共卫生应急处置能(néng)力。超前布局城市生命線(xiàn)、应急救援和物(wù)资储备系统，加快建设公(gōng)共卫生战略物(wù)资生产(chǎn)储备基地，持续推进防灾减灾救灾等应急體(tǐ)系建设，提高城市风险防御能(néng)力。（四）建设全國(guó)市域社会治理(lǐ)现代化标杆城市。构建以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的党建引领基层治理(lǐ)體(tǐ)系。推动社会治理(lǐ)和服務(wù)重心下移、资源下沉，深化网格化服務(wù)管理(lǐ)。坚持和发扬新(xīn)时代“枫桥经验”，推广基层服務(wù)群众、社區(qū)治理(lǐ)、矛盾纠纷排查化解的好经验好做法，依法及时就地解决群众合理(lǐ)诉求。常态化推进扫黑除恶斗争。引导更多(duō)社会组织、市场主體(tǐ)和社会工(gōng)作(zuò)者、志(zhì)愿者有(yǒu)序参与社会治理(lǐ)，让社会更加生机勃勃、井然有(yǒu)序。
九、坚持科(kē)學(xué)立法、严格执法、公(gōng)正司法、全民(mín)守法，建设中(zhōng)國(guó)特色社会主义法治城市示范
践行习近平法治思想，一體(tǐ)推进法治城市、法治政府、法治社会建设，着力打造最安(ān)全稳定、最公(gōng)平公(gōng)正、法治环境最好的标杆城市。
（一）用(yòng)足用(yòng)好深圳经济特區(qū)立法权。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工(gōng)作(zuò)格局，增强立法的及时性、针对性、适用(yòng)性、可(kě)操作(zuò)性。立足改革创新(xīn)实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作(zuò)变通规定，加强重要领域和新(xīn)兴领域立法，以良法引领改革、推动发展、保障善治。（二）着力打造一流法治政府。坚持和完善重大行政决策程序制度。完善行政执法标准化體(tǐ)系，健全行政执法自由裁量基准制度。开展竞争执法先行试点，强化反垄断和反不正当竞争工(gōng)作(zuò)。依法保护企业家合法权益，持续开展“减证便民(mín)”行动，用(yòng)法治明确政府边界、规范市场行為(wèi)。（三）全面提升司法公(gōng)信力。加快建设司法基础设施。深化司法體(tǐ)制综合配套改革，深入推进民(mín)事诉讼程序繁简分(fēn)流改革和行政诉讼體(tǐ)制改革试点。扎实推进政法队伍教育整顿。全面落实司法责任制，加快构建司法管理(lǐ)监督新(xīn)机制，努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正义。（四）加快建设模范法治社会。构建覆盖全市、便捷高效、均等普惠的现代公(gōng)共法律服務(wù)體(tǐ)系。建设粤港澳大湾區(qū)國(guó)际仲裁中(zhōng)心，高标准建设前海深港國(guó)际法務(wù)區(qū)。完善多(duō)层次多(duō)领域社会规范，完善市场主體(tǐ)信用(yòng)修复和退出机制，深入推进社会信用(yòng)制度建设。加大全民(mín)普法力度，让法治成為(wèi)社会共识和基本准则。
十、践行社会主义核心价值體(tǐ)系，塑造展现社会主义文(wén)化繁荣兴盛的城市文(wén)明典范
围绕举旗帜、聚民(mín)心、育新(xīn)人、兴文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，全面实施文(wén)化软实力跃升行动，争创全國(guó)文(wén)明典范城市，加快建设區(qū)域文(wén)化中(zhōng)心城市和彰显國(guó)家文(wén)化软实力的现代文(wén)明之城。（一）推动城市文(wén)明程度新(xīn)提升。深入实施习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想传播工(gōng)程，积极践行社会主义核心价值观，持续开展市民(mín)文(wén)明素养提升行动。繁荣发展哲學(xué)社会科(kē)學(xué)，加强新(xīn)型智库建设。继续发扬敢闯敢试、敢為(wèi)人先、埋头苦干的特區(qū)精(jīng)神，大力践行敢闯敢试、开放包容、務(wù)实尚法、追求卓越的新(xīn)时代深圳精(jīng)神。（二）打造公(gōng)共文(wén)化服務(wù)新(xīn)品牌。打造國(guó)际一流城市文(wén)化地标，形成大湾區(qū)高品位高能(néng)级城市文(wén)化核心區(qū)。深度挖掘改革开放历史文(wén)化资源，建设好改革开放展览馆，引进建设一批國(guó)家级博物(wù)馆深圳分(fēn)馆，加快建设深圳党史馆、國(guó)家方志(zhì)馆特區(qū)分(fēn)馆，丰富推广“城市文(wén)化菜单”。实施新(xīn)时代文(wén)艺发展工(gōng)程，创作(zuò)遴选文(wén)艺精(jīng)品。建设國(guó)家體(tǐ)育消费试点城市，打造著名(míng)體(tǐ)育城市。（三）塑造文(wén)化产(chǎn)业发展新(xīn)优势。培育壮大“文(wén)化+”新(xīn)业态，大力发展数字文(wén)化产(chǎn)业和创意文(wén)化产(chǎn)业。创建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推进中(zhōng)國(guó)邮轮旅游发展实验區(qū)建设，打造环深滨海黄金旅游带，统筹东部旅游资源建设世界级滨海生态旅游度假區(qū)。（四）构建现代文(wén)化传播新(xīn)格局。推进媒體(tǐ)融合发展，做大做强新(xīn)型主流媒體(tǐ)，构建网上网下一體(tǐ)、内宣外宣联动的主流舆论格局。提升國(guó)际传播能(néng)力，积极申办(bàn)國(guó)家级、國(guó)际化文(wén)化活动，满足國(guó)际化多(duō)元文(wén)化需求。创新(xīn)城市营销，提升城市文(wén)化品位和國(guó)际知名(míng)度。
十一、坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的发展思想，打造共建共治共享共同富裕的民(mín)生幸福标杆
始终把人民(mín)放在心中(zhōng)最高位置，朝着幼有(yǒu)善育、學(xué)有(yǒu)优教、劳有(yǒu)厚得、病有(yǒu)良医(yī)、老有(yǒu)颐养、住有(yǒu)宜居、弱有(yǒu)众扶的目标迈进。
（一）加快构建优质(zhì)均衡的公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。坚持把孩子们的事情办(bàn)好，创建國(guó)家基础教育综合改革示范區(qū)，实施基础教育學(xué)位保障攻坚计划和“高中(zhōng)园”建设计划，新(xīn)增基础教育學(xué)位约90万座，推动學(xué)前教育普惠优质(zhì)发展、义務(wù)教育优质(zhì)均衡发展、高中(zhōng)教育多(duō)样化特色化发展、高等教育创新(xīn)开放发展、职业教育高端发展，支持深圳大學(xué)、南方科(kē)技(jì )大學(xué)等高校创建“双一流”，大力发展未来教育、智慧教育，构建全民(mín)终身學(xué)习體(tǐ)系，优先推进教育现代化。全面推进健康深圳建设，推动医(yī)院高质(zhì)量发展、社康服務(wù)扩容提质(zhì)，建成全新(xīn)机制的医(yī)學(xué)科(kē)學(xué)院，加快建设國(guó)家中(zhōng)医(yī)药综合改革试验區(qū)，完善居民(mín)健康管理(lǐ)和重大疾病防治體(tǐ)系，努力建成一流的健康城市和國(guó)际化医(yī)疗中(zhōng)心城市。坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，规范发展長(cháng)租房市场，加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障體(tǐ)系，保持房地产(chǎn)市场健康平稳发展。坚持按劳分(fēn)配原则，探索按要素分(fēn)配的有(yǒu)效形式，扩大中(zhōng)等收入群體(tǐ)规模。坚持经济发展就业导向，大力推进“粤菜师傅”“广东技(jì )工(gōng)”“南粤家政”三项工(gōng)程，实现更加充分(fēn)更高质(zhì)量就业，在共同富裕上走在全國(guó)前列。（二）建立健全完善的社会保障體(tǐ)系。深入实施全民(mín)参保计划。提高优生优育服務(wù)水平，探索分(fēn)层照护托育模式，构建高质(zhì)量婴幼儿照护托育體(tǐ)系。坚持“从一米高度看城市”，建设儿童友好型城市。建设青年发展型城市。加强退役军人服務(wù)保障工(gōng)作(zuò)。创新(xīn)都市养老服務(wù)模式，构建高水平“1336”养老服務(wù)體(tǐ)系。深入推进关爱行动，打造爱心之城、志(zhì)愿者之城“升级版”，建设无障碍城市，让城市更加温暖、更有(yǒu)归属感。（三）支持引导社会力量兴办(bàn)民(mín)生事业。构建社会公(gōng)共服務(wù)多(duō)主體(tǐ)参与、多(duō)渠道融资、多(duō)模式建设、多(duō)元化供给新(xīn)机制。实施國(guó)际教育示范工(gōng)程，促进民(mín)办(bàn)教育优质(zhì)特色发展，推动社会办(bàn)医(yī)高质(zhì)量发展，支持社会力量参与扩大民(mín)生服務(wù)供给。引导社会各界积极投身公(gōng)益慈善事业。（四）促进人口中(zhōng)長(cháng)期均衡发展。制定人口中(zhōng)長(cháng)期发展规划，推动人口与产(chǎn)业、城市协调发展，充分(fēn)释放人口新(xīn)红利。深化户籍制度改革，优化完善积分(fēn)落户政策，稳步推进基本公(gōng)共服務(wù)常住人口全覆盖。
十二、坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造人与自然和谐共生的可(kě)持续发展先锋
打好生态文(wén)明建设持久战，把碳达峰、碳中(zhōng)和纳入生态文(wén)明建设整體(tǐ)布局，巩固污染防治攻坚战成果，加快建设國(guó)家可(kě)持续发展议程创新(xīn)示范區(qū)。
（一）以碳达峰、碳中(zhōng)和引领绿色发展。制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中(zhōng)和方面走在全國(guó)前列。实施能(néng)源消耗总量和强度“双控”行动，探索超低能(néng)耗、近零能(néng)耗示范工(gōng)程。实施重点行业减污降碳行动，推进工(gōng)业领域绿色制造，提升建筑领域节能(néng)标准，加快形成绿色低碳运输方式。构建市场导向的绿色技(jì )术创新(xīn)體(tǐ)系，壮大节能(néng)环保、清洁生产(chǎn)、清洁能(néng)源产(chǎn)业，支持氢能(néng)技(jì )术研究和产(chǎn)业发展。健全碳排放权交易机制，加快深圳國(guó)际低碳城建设，营造绿色低碳生产(chǎn)生活新(xīn)时尚。（二）巩固提升生态环境品质(zhì)。推动治水从巩固治污成果转向全面提质(zhì)。开展臭氧与PM2.5协同治理(lǐ)，推进大气环境质(zhì)量迈向國(guó)际一流。深化“无废城市”建设，强化土壤污染风险管控。实施“山(shān)海连城计划”，构建“一脊一带十八廊”城市生态骨架，研究推进河流暗渠复明，打造千里碧道，加快建设世界著名(míng)花(huā)城。（三）健全现代环境治理(lǐ)體(tǐ)系。建立陆海、地上地下统筹的生态环境治理(lǐ)制度，推广生态系统生产(chǎn)价值核算。强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公(gōng)益诉讼制度，对环境违法行為(wèi)“零容忍”，让生态文(wén)明之树常青。建设好中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)，必须充分(fēn)调动一切积极因素，团结一切可(kě)以团结的力量。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工(gōng)作(zuò)，扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与。坚持和完善中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党领导的多(duō)党合作(zuò)和政治协商(shāng)制度，提高政治协商(shāng)、民(mín)主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。发挥工(gōng)会、共青团、妇联等人民(mín)团體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民(mín)关系，加强國(guó)防后备力量建设，推进军民(mín)融合深度发展。不断完善大统战工(gōng)作(zuò)格局，广泛团结凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，巩固和发展最广泛的爱國(guó)统一战線(xiàn)。同志(zhì)们，新(xīn)征程浩然开启，新(xīn)时代华章铺展。习近平总书记、党中(zhōng)央的殷切期望，全面建设社会主义现代化國(guó)家的时代号角，激励召唤着我们以更加昂扬的精(jīng)神状态去奋斗！要激扬沧海弄潮、舍我其谁的锐气，争当开拓进取的改革者，不做安(ān)于现状的守成者，坚持刀(dāo)刃向内、自我革命，挺进更多(duō)“无人區(qū)”“深水區(qū)”，跨越更多(duō)“娄山(shān)关”“腊子口”。要激扬时不我待、不负韶华的朝气，争当起而行之的奋斗者，不做坐(zuò)而论道的清谈者，躬身践行“五要五不為(wèi)”，始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，一天当作(zuò)两天用(yòng)、两步并作(zuò)一步走，心怀遠(yuǎn)方、实干笃行。要激扬无惧风浪、敢于亮剑的勇气，争当攻坚克难的冲锋者，不做避事畏难的退缩者，发扬斗争精(jīng)神、增强斗争本领，在具(jù)有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争中(zhōng)劈波斩浪、行稳致遠(yuǎn)。要激扬一马当先、追求卓越的志(zhì)气，争当先行示范的领跑者，不做亦步亦趋的跟随者，让赶超成為(wèi)常态，在更多(duō)领域创造世界一流、全球标杆，推动深圳勇当驶向中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”！
同志(zhì)们，再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精(jīng)神状态，发扬為(wèi)民(mín)服務(wù)孺子牛、创新(xīn)发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精(jīng)神，建设好中(zhōng)國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)，创建社会主义现代化强國(guó)的城市范例，率先实现社会主义现代化，為(wèi)广东在全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程中(zhōng)走在全國(guó)前列、创造新(xīn)的辉煌提供有(yǒu)力支撑，為(wèi)我國(guó)全面建设社会主义现代化國(guó)家、实现中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴的中(zhōng)國(guó)梦作(zuò)出新(xīn)的更大贡献！
